號: 016007768/2020-00271 信息分類: 政府文件
發布機構: 政府辦 發文日期: 2020-01-24
文件編號: 公開形式: 主動公開

鳳政辦發〔2020〕6號:關于印發鳳翔縣防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案和鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制的通知

發布日期:2020-01-27 16:41 瀏覽次數:

各鎮人民政府,縣政府各工作部門,高新區管委會:

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央、國務院工作部署,進一步做好我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,按照全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控會議要求,決定建立我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制。現將《鳳翔縣防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》和《鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制》予以印發,請認真抓好組織實施,并提出如下要求。

一、高度重視,加強領導

各鎮、各部門要提高政治站位,切實增強做好防控工作的責任感和緊迫感,充分認識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義,按照中、省、市決策部署,切實加強組織領導,采取得力措施,扎實做好疫情防控工作。縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組負責領導、指揮和組織協調全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。各鎮人民政府和高新區管委會要按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的工作原則,負責本行政區域內新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

二、突出重點,統籌謀劃

要加強研判,提前做好各項應對準備工作。圍繞每個階段防控工作的重點部位和關鍵環節,及時采取果斷有力措施,并根據疫情發展態勢變化,及時調整防控策略和工作措施。

三、密切配合,形成合力

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作涉及面廣,頭緒多,各鎮、各部門要積極組織和參與會商,主動加強溝通,保持信息暢通,密切配合,形成合力,確保疫情防控工作科學、有力、有序進行。

四、加強值班,嚴陣以待

各鎮、各部門要加強春節期間值班值守,各聯防聯控工作領導小組成員單位、各鎮主要負責同志原則上不得外出,分管負責同志和疫情防控相關工作人員不得休假,隨時待命,保持24小時聯絡暢通,確保一旦發現疫情及時迅速處置。縣衛健局和醫療衛生單位要調派責任心強、業務熟悉的人員做好春節期間值班工作,縣級醫院和縣疾控中心要留足在崗人員,確保應急處置及時到位。

附件:1.鳳翔縣防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案;

2.鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工

作機制。

鳳翔縣人民政府辦公室

2020年1月24日

附件1

鳳翔縣防控新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情工作方案

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《陜西省突發公共事件應急條例實施辦法》《寶雞市突發公共衛生事件應急預案》,綜合對新型冠狀病毒感染的肺炎的最新認識和防控經驗,結合我縣工作實際,制定本工作方案。

一、工作目標

全面做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應對準備,指導和規范我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的應急處置工作,最大程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害,維護我縣社會大局穩定。

二、工作原則

依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是。

三、組織機構及職責分工

成立鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組,負責領導、指揮和組織協調全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。領導小組下設辦公室,負責處理領導小組的日常工作。

(一)縣級領導小組

鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組由縣長王宏強任組長;縣委常委、宣傳部長蒲儀明,縣委常委、副縣長史健,副縣長牛建強,副縣長、公安局局長李忠,縣政府辦主任宋利鋒任副組長;縣委宣傳部、縣委網信辦、縣財政局、縣工信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛健局、縣市場監管局、縣林業局、縣醫保局、寶運集團鳳翔汽車站等單位主要負責同志為領導小組成員。

(二)縣級領導小組辦公室組成和職責

縣級領導小組辦公室設在縣衛健局,辦公室主任由縣衛健局局長王晨輝擔任, 縣衛健局副局長王海平、蘇紀明、喬鳳琪、孫文彬擔任副主任。縣級領導小組辦公室設綜合協調組、醫療救治組、疫情防控組、新聞宣傳組、交通運輸組、市場監管組、村(社區)防控組、治安應急處置組、后勤保障組等9個工作組。各聯防聯控工作領導小組成員單位確定1名分管領導和1名工作人員,負責日常聯系工作。

1.綜合協調組:由縣衛健局負責,組長:縣衛健局副局長喬鳳琪,副組長:縣紅十字會副會長張宗讓。

職責任務:負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦;負責信息的管理工作;負責專家委員會的聯系和協調;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

2.醫療救治組:由縣衛健局牽頭,縣醫保局配合。組長:縣衛健局副局長孫文彬,副組長:縣醫保局副局長趙軍琪、縣醫院院長李榮華、縣中醫醫院院長羅彬。

職責任務:組織制訂新型冠狀病毒感染的肺炎相關診療方案;做好病例排查、早期識別、安全轉運,統一組織實施醫療救治;嚴格防控院內感染;做好病例每日統計和報告;加大醫保政策支持力度,保障患者醫療救治費用;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

3.疫情防控組:由縣衛健局牽頭,縣公安局等有關部門組成。組長:縣衛健局副局長蘇紀明,副組長:縣公安局副局長楊小剛、縣疾控中心主任張濤、縣醫院院長李榮華。

職責任務:組織制訂新型冠狀病毒感染的肺炎相關防控技術方案;做好病例監測和報告;開展復核診斷、現場流行病學調查、標本采集與檢測;開展疫情和突發公共衛生事件控制等現場應急處置工作,提出預防控制的策略與措施建議;統一組織實施防控應急措施,并組織對落實情況的督導檢查;發動全社會開展以環境整治為重點的冬春季愛國衛生運動;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

4.新聞宣傳組:由縣委宣傳部牽頭,縣委網信辦、縣衛健局等有關部門組成。組長:縣委宣傳部常務副部長芮曉楓,副組長:縣委網信辦主任范寶軍,縣衛健局副局長蘇紀明。

職責任務:負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作;跟縣內外輿情,及時澄清事實;宣傳防控知識;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

5.交通運輸組:由縣交通運輸局牽頭,縣公安局、寶運集團鳳翔汽車站等相關部門和單位組成。組長:縣交通運輸局局長張義田,副組長:縣公安局副局長楊小剛、寶運集團鳳翔汽車站站長趙小剛。

職責任務:督促落實公共交通工具及其等候車室的各項防控措施;開展交通衛生檢疫,移交可疑病人,協助提供密切接觸人員信息;確保疫情處置人員、防治藥品、器械等物資以及病例生物樣本的及時、安全運輸;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

6.市場監管組:由縣市場監管局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣林業局等相關部門組成。組長:縣市場監管局局長關銀科,副組長:縣公安局副局長楊小剛、縣交通運輸局局長張義田、縣農業農村局局長王亞海、縣林業局局長程根平、縣文化和旅游局局長黨榮科。

職責任務:加強對農貿市場的管理,堅決禁止活禽銷售,嚴厲打擊非法販運售賣各類野生動物;督促景區景點開展環境衛生整治,做好旅游團組及人員的信息登記;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

7.村(社區)防控組:由縣民政局牽頭,縣教體局、縣農業農村局組成。組長:縣民政局局長張亞琦,副組長:縣教體局局長紀宗卷、縣農業農村局局長王亞海。 

職責任務:對疫區返鄉、返校、來鳳人員進行摸底調查,發放健康提示書;加強學校、社區、農村環境衛生整治;一旦發生疫情,組織學校、社區、村實施疫情預防、控制措施,防止疫情在學校、社區、村內擴散;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

8.治安應急處置組:由縣公安局負責。組長:縣公安局副局長楊小剛。

職責任務:及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件,維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

9.后勤保障組:由縣財政局牽頭,縣工信局、縣衛健局等相關部門組成。組長:縣財政局局長杜宗嚴,副組長:縣工信局局長王軍勝,縣衛健局副局長王海平。

職責任務:負責統籌和協調防控應急物資保障工作;協調安排防控應急和醫療救治物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;承辦縣級領導小組交辦的相關事項。

(三)各鎮人民政府和高新區管委會負責本行政區域內新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,聯防聯控工作機構及其職責可參照本方案,結合各自實際情況確定。

四、工作任務

(一)應對準備階段

在我縣尚未出現確診病例的階段,由各工作組牽頭單位組織相關單位開展工作。

1.健全組織體系,完善聯防聯控工作機制。

縣政府成立全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組,組建縣級疫情防控和醫療救治專家組,建立《鳳翔縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制》,明確部門和單位職責,以及工作協商、督辦檢查和信息管理制度。

2.制定應急預案及方案,指定定點醫院。

(1)縣衛健局負責制定總體工作方案并根據對疾病和疫情的認知情況及時調整防控對策,其他各部門和單位根據職責分工組織制訂相應的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案。

(2)縣衛健局指定鳳翔縣醫院為第一梯隊縣級新型冠狀病毒感染的肺炎病例定點收治醫院,縣中醫醫院為第二梯隊定點收治醫院。各定點醫院要做好醫療救治所需的人員、藥品、設備等保障工作和院內感染控制工作的準備。并根據疫情發展需要,預留一定的專用病房或病區,準備接收新型冠狀病毒感染的肺炎感染病例。按照“集中收治”原則,將患者轉運至定點醫院收治。

3.加強疫情監測,強化病例報告。疫情防控組完善監測工作方案,開展病例和疫情監測工作,監測中發現異常情況,要及時組織專家開展風險評估,根據疫情形勢,調整監測及應對策略和措施。強化疫情網絡直報工作要求,確保發生疫情后及時反饋、報告和審核,實現疫情信息的動態、實時管理。

4.緊抓關鍵環節,突出重點部位管控。交通運輸組要組織開展對汽車站的環境衛生整治以及長途汽車等密閉交通工具的消毒通風。社區防控組對疫區返鄉、返校人員進行摸底調查,發放疫區來鳳人員健康提示書,加強學校、社區、農村環境衛生整治。市場監管組加強對農貿市場的管理,堅決禁止活禽銷售,嚴厲打擊非法販運售賣各類野生動物。

5.開展培訓演練,加強人員技術準備。各工作組組織開展人員技術培訓和應急演練,并指導各鎮、各部門開展培訓和演練,增強應急意識,加強人員技術準備,提高應急處置水平。

6.及時評估需要,保障應急物資和資金。醫療救治組和疫情防控組組織專家組和有關醫療衛生單位根據防控工作的需要開展評估,提出需要儲備的藥品、試劑、消殺藥品和器械、防護用品等應急物資需求建議;后勤保障組負責統籌和協調保障。

7.強化輿情引導,做好宣傳教育和信息發布。新聞宣傳組負責制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間宣傳報道和輿論引導方案,做好信息發布、宣傳教育等工作,為開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急知識普及工作提供技術支持。

8.開展自查督查,確保措施落實。各工作組根據職責分工,開展所承擔新型冠狀病毒感染的肺炎疫情準備工作的自我評估與檢查,視情況派出工作組進行督導。

各鎮人民政府、高新區管委會按照上述新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作內容,做好本行政區域各項應對準備工作。

(二)應急響應階段

一旦我縣內出現確診病例和二代病例,且疫情有進一步擴散趨勢,各成員單位聯絡員集中辦公,加強并開展以下工作:

1.綜合協調組:建立每日例會制度,召集各工作組會商疫情,調整完善防控策略和措施;負責向市衛健委及縣委、縣政府的信息歸口上報;收集、整理各組工作信息,每日上報有關領導閱知;組織協調各項工作推進,督辦重要事項落實。

2.醫療救治組:統籌調配醫療資源,制定完善醫療救治工作方案,指導全力救治患者。按照集中病例、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”要求,組織縣級專家組重點加強危重癥病例救治;制定疑似、確診病例安全轉運方案;規范全縣醫療機構發熱門診管理,做好發熱病人預檢分診工作,及時識別可疑病例;嚴格落實醫院感染防控措施,嚴防院內感染;做好病例診療信息每日統計和報告;適時開展心理援助;開展疫情爆發流行應對工作的醫療衛生資源評估,做好技術、人員和物資儲備,根據防控工作需要,合理部署和調配醫療衛生資源;落實醫保支持政策,保障患者救治費用;必要時,請求市級專家組建立對口支援機制,做好大規模救治患者的準備。

3.疫情防控組:制定和完善新型冠狀病毒感染的肺炎相關防控技術方案;指導各醫療單位和縣疾控中心做好不明原因肺炎病例的監測、排查和報告;開展現場流行病學調查、標本采集與檢測、復核診斷;做好疫情和突發公共衛生事件控制等現場應急處置工作;及時開展風險評估工作,組織分析疫情發展趨勢,提出預防控制的策略與措施建議;指導各鎮、各部門落實醫學觀察場所,追蹤和管理密切接觸者,為醫學觀察對象提供生活保障;統一組織實施防控應急措施,并組織對落實情況的督導檢查;發動全社會開展以環境整治為重點的冬春季愛國衛生運動。

4.新聞宣傳組:及時客觀向社會通報疫情態勢和防控工作進展;加大宣傳疫情防護知識力度;加強輿情監測,及時處理不實信息和謠言炒作。

5.交通運輸組:在汽車站等設置體溫檢測設備,啟動發熱旅客排查工作,依法做好隔離提示、留觀和疑似病例交接、信息報告,協助提供密切接觸人員信息;督促落實公共交通工具及其等候車室通風消毒;指導公共交通工作人員做好個人防護;保障疫情處置人員,防治藥品、器械等物資以及病例生物樣本的及時、安全運輸。

6.市場監管組:進一步加強對農貿市場的管理,堅決禁止活禽銷售,嚴厲打擊非法販運售賣各類野生動物;若病毒可能來自某種動物宿主,加強對宿主動物及買賣品交易、以及相關場所的監測和管理;指導相關從業人員做好個人防護;做好旅游團組及人員的信息登記,協助提供密切接觸人員信息;盡量減少或取消不必要的大型公眾集會。

7.村(社區)防控組:加強學校、社區、農村環境衛生整治;組織學校、社區、村實施疫情預防、控制措施,防止疫情在學校、社區、村內擴散。

8.治安應急處置組:及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件,維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施。

9.后勤保障組:根據疫情防控需要,協調保障藥品、個人防護用品、關鍵設備、器械等防控應急物資供應;安排保障防控工作必需經費。

各鎮人民政府、高新區管委會要落實屬地責任,按照上述新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作任務,做好本轄區各項應對響應工作。

(三)總結評估階段

根據專家委員會的評估建議或國家和省上應急指揮機構宣布全國、全省、全市進入恢復評估階段,縣級領導小組宣布進入恢復評估階段。

1.總結和評估:各鎮人民政府、高新管委會組織做好轄區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應對的總結和自評工作。

2.恢復社會基本服務:各鎮人民政府、高新管委會組織相關部門制訂相關計劃和工作方案,恢復社會正常生產生活秩序。

3.責任與獎懲:根據有關規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急工作中的先進集體和個人進行表彰、獎勵,對有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的集體和個人,依據有關法律法規追究責任。對因參與應急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規定給予相應的補助和撫恤。對應急工作中緊急調集、征用的物資和勞務進行合理補償。


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