號: 016007768/2020-00273 信息分類: 政府文件
發布機構: 政府辦 發文日期: 2020-03-17
文件編號: 公開形式: 主動公開

鳳政辦發〔2020〕13號:鳳翔縣人民政府辦公室關于印發《鳳翔縣縣級財政項目預算評審管理辦法(暫行)》的通知

發布日期:2020-03-19 16:48 瀏覽次數:

各鎮人民政府,縣政府各工作部門,高新區管委會:

《鳳翔縣縣級財政項目預算評審管理辦法(暫行)》已經縣政府研究通過,現予以印發,請認真遵照執行。


鳳翔縣人民政府辦公室

2020年3月17日    

鳳翔縣縣級財政項目預算評審管理辦法(暫行)


第一章總則

第一條為加強縣級財政項目支出預算管理,提升財政預算科學化、精細化管理水平,加快實現財政項目資金評審的制度化、專業化和規范化,提高財政項目資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等國家有關法律法規規定以及中省市縣全面實施預算績效管理有關要求,結合我縣財政項目預算管理工作實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級財政項目預算,是指全縣預算單位在基本支出以外為完成特定工作任務或實現有關事業發展目標,擬使用縣級財政資金安排的項目支出預算。

第三條縣級財政項目預算評審,屬于預算前置評審。由各預算單位和財政部門根據加強財政項目預算資金科學化、精細化管理要求,對擬納入縣財政預算的項目實施評估與審查。縣級財政項目預算評審是預算單位和財政部門實施預算編審、管理預算執行、開展績效評價的基礎性工作。

第四條預算主管部門應根據本部門事業發展規劃和年度工作計劃,在所屬預算單位對項目進行可行性分析論證的基礎上,對預算單位申報項目的必要性、合理性、績效等內容組織評審。

第五條財政部門在審核下一年度預算或調整當年預算過程中,結合預算管理要求,預算單位申報的項目預算資金全部納入財政評審范圍,采用組織專家評審、委托中介機構評審等方式進行財政評審。財政評審不通過的項目,財政部門原則上不安排項目預算。

第六條縣級財政項目預算評審工作按照整體規劃、分步實施的原則進行。


第二章財政項目預算評審的范圍、方法和內容

第七條縣級財政項目預算評審范圍,主要包括:

(一)一般公共預算安排的項目;

(二)政府性基金預算安排的項目;

(三)盤活財政存量資金安排的項目。

上述項目包括年初預算、預算執行中新增或調整安排的項目。

第八條縣級財政項目預算評審,應當嚴格執行國家有關法律、法規,以事實為依據,堅持科學規范、廉潔高效、客觀公正、擇優選項的原則。

重點評審方法,主要包括集中評議、現場答辯、書面評議、實地考察等。

(一)集中評議。指在評審人員獨立審閱項目可行性研究報告(或)資金安排使用情況等項目預算資料,提出書面審查意見的基礎上,經評審組集中討論,提出集體評議意見。

(二)現場答辯。指采取答辯形式,由申請項目的預算單位和技術依托單位等相關人員介紹項目情況并回答有關問題,評審組根據答辯情況提出評議意見。

(三)書面評議。指評審人員獨立審閱項目可行性研究報告、資金安排使用情況等項目申報資料,對審閱內容進行考核打分,以書面形式提出評議意見。

(四)實地考察。指評審組通過對項目進行實地查勘、核實等,而提出評議意見。

(五)除上述方法以外的其他評估、審核、論證等方法。

第九條縣級財政項目預算的評審內容,主要包括:

(一)必要性評審。主要評估和審查項目立項的必要性,包括項目實施對完成行政工作任務或促進事業發展的意義與作用,項目受益范圍、對象與國家、本地區政策優先支持領域、范圍的匹配度,項目是否符合國家有關政策法規,以及公共財政資金保障的范圍和支持方向等。

(二)可行性評審。主要評估和審查影響項目實施的各種因素,項目總投入、資金來源及實際到位情況,縣級財力承受能力分析等。

(三)合理性評審。主要評估和審查項目內容及其預算金額的合理程度,包括項目目標的可行性,實施內容的可操作性,工作量與實施內容的匹配性,預算金額的科學性和經濟合理性等。

(四)績效評審。項目績效目標是項目預計在一定期限內達到的產出和效果,績效評審主要評估和審查項目績效目標的可實現性,包括項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平,產出目標(含產出所需要的成本資源)與效益目標的關聯度、匹配度和邏輯性,依據績效目標設定的績效指標和目標值是否清晰、細化、可衡量等。

(五)其他需要進行評審的內容。


第三章縣級財政項目預算評審的程序和結果運用

第十條預算主管部門項目評審程序:

預算主管部門對所屬預算單位申報的項目組織評審,并將評審通過的項目完成預算編制,報送縣財政局。

第十一條財政部門預算評審程序:

(一)擬定具體項目評審工作實施方案;

(二)預算單位按縣財政局的要求,及時、完整地提供預算評審所需資料,并配合縣財政局做好評審工作;

(三)組織實施預算評審,形成評審意見。對金額30萬元以下的項目,直接提出評審意見;對金額30萬元以上(含30萬元)的項目與預算單位溝通意見,預算單位確認后,在項目預算表上簽字蓋章;縣財政局的評審工作,原則上在收到預算單位所提供符合評審要求的申報資料后2個月內完成。

(四)對于不具備實施條件、或被評審單位不能按時提供符合評審要求資料的項目,縣財政局審核后出具退出評審的審核意見。

第十二條縣級財政項目預算評審程序與財政預算編審程序的銜接:

(一)編制年初預算。預算“一上”前,各預算主管部門完成部門評審,并將評審通過的項目完成“一上”預算編制,報送縣財政預算評審中心。縣財政預算評審中心在規定的期限內,完成項目預算評審,提出初審意見;縣財政局預算股根據初審意見,再進一步對被評審項目的預算進行審核,提出安排意見。

(二)調整預算。預算執行中,預算主管部門和預算單位提出追加或調整預算,在部門進行項目評審的基礎上,對30萬元以上(含30萬元)項目,先由縣財政預算評審中心對項目預算進行評審,縣財政局預算股根據評審意見,提出預算安排意見。

(三)決策前評審。各預算單位提請會議研究財政30萬元以上(包含30萬元)的增支事項,先由縣財政預算評審中心對項目進行評審,縣財政局根據評審意見,提出預算安排意見,預算單位再根據縣財政局提出的預算安排意見,提交會議研究確定。

第十三條財政項目預算評審結果是財政局和預算主管部門審核和調整預算的重要依據,是對項目實施預算跟蹤、績效管理和監督檢查的重要參考。

第四章職責分工

第十四條縣財政局主要職責:

(一)制定財政項目預算評審管理辦法和工作方案,指導各預算主管部門開展評審工作;

(二)具體組織開展財政項目預算評審工作,及時出具評審意見;

(三)健全評審機構內部質量控制機制,加強對社會中介機構和專家評審質量的監督管理,提高評審質量;

(四)建立嚴格的評審檔案管理制度,完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況,做好各類評審資料檔案存檔和保管工作。

第十五條預算主管部門主要職責:

(一)根據財政項目預算評審管理辦法,分類制定符合本部門行業特點和項目特性的評審工作規范和評審指標;認真組織本部門所屬預算單位申報項目的評審工作;

(二)指導所屬預算單位,在項目預算評審工作開展前,按縣財政局的要求,及時、完整地提供財政評審所需資料;

(三)根據縣財政局的有關要求,積極配合縣財政局開展項目評審工作;

(四)根據評審意見調整部門預算報告。

第十六條預算單位在接受財政項目預算評審中應當遵守下列規定:

(一)認真做好對項目的可行性分析論證等工作;

(二)按照縣財政局或預算主管部門實施的評審工作要求,提供評審所需相關資料,并對其完整性、真實性、準確性負責;

(三)對評審中涉及需要核實的問題,應當積極配合,并按要求提供相關材料;

(四)根據評審意見調整單位預算報告。


第五章評審責任

第十七條財政項目預算評審人員、評審專家以及受托的社會中介機構應嚴格執行財政項目預算評審的有關制度和規定,并對出具的評審意見負責。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的有關人員,按照黨紀政紀和有關法規追究相關責任。

第十八條預算單位或預算主管部門因重大過失或故意提供不實或內容虛假的評審資料,應依法承擔相應的法律責任。

第十九條縣財政局及有關人員,不得以任何形式對外提供、泄露或公開項目評審的有關信息。


第六章附則

第二十條本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十一條本辦法自印發之日起施行。


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